一、项目情况

（一）项目概况

无锡职业技术学院产教融合大楼二期项目于2019年5月获省发改委审批。项目总建筑面积16525.3平方米，其中地上建筑面积14083.23平方米，地下建筑面积2442.07平方米。建筑主体部分地上12层，地下1层。建筑结构体系采用现浇钢筋混凝土框架结构，抗震设防烈度为7度。

该项目按照国家和省有关规定，做好防范政府债务和金融风险各项工作。根据国家和省招投标管理规定，严格规范开展项目招标、勘察、设计、施工、监理、重要设备和原材料均按规定开展公开招标。项目建设单位无锡职业技术学院加强安全生产。在项目实施过程中，严格执行“三同时”制度，压实项目建设单位和相关责任主体安全生产及监管责任，无生产事故发生。

项目于2020年7月开工建设， 2022年5月通过备案制竣工验收。财政资金2600万元已到位。本专项债4000万元已到位，并已支付7577.07万元。

（二）绩效目标

项目总体目标：投入使用后，满足师生教学需求，提高办学能力，为教育教学提供更好的基础条件。

项目阶段性目标：完成项目建议书、可研报告等立项审批工作；完成项目初步设计、概算审核及工程主体、监理、跟踪审计招标工作；完成主体工程及配套附属工程建设，如期完工交付使用。

二、评价情况

（一）项目特点分析

   为改善现有办学条件，努力提高办学能力，更好地实现产教融合，项目于2019年分别取得省发改委项目建议书批复、可行性研究报告批复、初步设计批复等。为了更好地控制造价，本项目实行集中建设，项目集中建设实施单位为江苏省公建中心，履行建设单位职责。

（二）评价思路方法

项目资金管理评价主要依据《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》对专项债券资金进行管理要求设置细化指标，进行考核。本次绩效评价依照“决策-过程-产出-效益”的逻辑路径，从省财政支出专项资金角度对项目绩效进行综合评价，综合分析在项目执行过程中的管理模式、项目建设进度及师生满意度等方面。依据项目特点，重点从项目资金管理、组织实施；数量指标、质量指标、成本以及时效指标；社会公益、经济效益、生态效益、可持续发展等方面，指定相应的评分标准和依据。

（三）评价工作情况

学校坚持资金跟着项目走的原则，将债券资金落实到具体项目中，严格管理，规范使用，定期向省发改委和省财政部门报送项目建设进度和债券资金使用等情况，保证项目资金专款专用，并接受审计和主管部门的监督检查。在保证工程质量、安全生产的前提下，加快项目建设和债券资金支出进度。

（四）绩效评价结论

根据江苏省预算项目支出绩效指标体系，对无锡职业技术学院产教融合大楼二期项目专项债券资金从过程、产出、效益、满意度四个维度进行自评价，重点评价产出、效益、满意度。资金管理方面主要包括资金到位率、预算执行率、资金使用合规性三个指标，得分均为10分；组织实施方面主要包括管理制度健全性、制度执行有效性两项指标，得分均为10分。产出方面，数量指标为本金及利息支付完成率，得分为10分；质量指标为安全事故发生次数，得分为10分；成本指标为单位面积工程建设成本，得分为5分。效益方面，社会效益指标为办学条件改善情况，得分10分。满意度方面，服务对象满意度指标为学生对校园设施满意度，得分15分。项目总体得分100分。

三、项目绩效

项目投资中专项债券资金4000万元，2022年度共发行债券 0万元，截至2023年12月末，财政共拨付2600万元，项目使用7577.07万元。

根据项目资金使用进度分析，专项债券资金申请应充分考虑实体工程量与实际资金需求的关系以及项目推进过程中的不确定因素，积极推进项目与实际资金需求的衔接，增加专项债券资金使用效率，从而准确申请专项债券资金需求。

四、存在问题

绩效理念有待强化，绩效目标设置不够清晰，绩效评价指标不够细化。与公建中心的工作对接上还需加强。

五、下一步措施

一是完善资金管理，提高专项资金使用效率。要求公建中心及时报送已完成工程量相关材料，加快后续工程审计、财务决算审计的审核进度，提高申报资金拨付的效率，加快资金支付。

二是健全项目监管制度。做好项目前期工作，把项目建议书、可行性研究报告、初步设计等前期工作做深做细，从技术经济方面综合评价拟建项目建设方案。投资概算一经批准，即作为建设项目总投资计划控制额，不得随意改变。增强风险责任意识和风险管理能力，积极防范债务风险。

无锡职业技术学院

2024年6月